學校行政整合支持推動「校園心理健康促進計畫」的重要性
(分享人:國立臺灣體育運動大學 陳添丁主任秘書)
壹、計畫緣起
鑒於109年大專校院學生自殺事件頻傳,教育部旋推動校園心理健康促進計畫,以「全員輔導」為核心理念,透過鼓勵學校開設相關議題通識教育課程、辦理強化校園心理健康知能活動、培訓自殺防治守門人、提升相關人員專業知能,與補助精神科醫師鐘點費等五項策略,期達成幫助學生自我覺察身心狀態,輔以協助相關師長提升專業知能,俾共同營造溫馨關懷之校園。
個人接觸此計畫則始於服務教育部學生事務及特殊教育司期間,當時便有一好奇,相較於其他競爭型計畫,此計畫申請相對容易,茲因補助方式係採依學校學生人數設算補助額度,自80萬至110萬間之定額補助,故僅要學校依規提出計畫,原則均能獲得補助,但實務上卻發現公私立學校皆然,申請並非踴躍或額度未請滿請好,似有違常理。
貳、成效與挑戰
植基上述好奇,間接促成教育部啟動計畫成效評估,希藉回顧歷年執行成果,繼以調整展望未來,根據委託研究發現,主動申請之各校動機如下:
一、 整合計畫,補足量能:納入舊有自殺防治守門人計畫、情感教育課程與教學補助計畫,可補學校於此方面之不足。
二、 行政減量,全面推展:減少多計畫申請的行政程序,除舒緩行政負擔外,並能全面性推動,使各類人員之心理健康素養被提升,擴大校園輔導網絡。
三、 資源連結,增進平等:計畫亮點更在於補助校外精神科醫師入校,可降低校園對精神疾病的迷思,讓學生及家長願意親近精神醫療資源。
然對比前述申請踴躍學校的動機,部分學校則呈現心有餘而力不足之困境,依據調查臚列主要原因有九,個人簡單歸納如次:
一、 組織面:(一)難以統整全校人力一同推動;(二)跨系統間合作不易;(三)對計畫內容不甚瞭解。
二、 經費面:(一)對計畫經費穩定性存有不確定感;(二)既有經費足以支應;(三)配合款未能到位;(四)所需經費項目未能獲補助。
三、 人力面:(一)既有單位人力無法再負擔額外業務;(二)教師對研習活動參與度不高。
鼓勵學生的大小事-參與學生學習成果展
參、主任秘書的重要性
校內大小公文均需經過主任秘書,雖業務繁重,然正因居此樞紐,較能立一定高度掌握各單位業務推動概況,況主任秘書職責含括跨單位間協調,可補單位界線之限制,營造一加一大於二的綜效,此乃之所以此計畫明示執行事項因涉跨處室業務,應由主任秘書以上層級統籌規劃與辦理之原因所在。
爰針對上述挑戰,就學校面,拋磚引玉希與主任秘書前輩們共同努力:
一、 組織面:主任秘書非樣樣精通,除親自參加計畫說明會外,更關鍵在於對同仁們由上而下的支持。尤其此計畫雖揭櫫以全員輔導為目標,但囿於校內對輔導議題的不熟悉,跨單位間整合自屬不易,建議得利用行政會議、教學研究會、導師(教練)會議等相關場合,加強宣導。以個人經驗論,大部分師長並非不願配合,而係少有人能具體指出該如何配合。此外,此計畫又不似其他計畫尚需經相關委員會審議程序,故須由主任秘書搭建行政與教學單位溝通、對話平臺,出面召集分工與檢視,方能整合通識課程納入推動。
二、 經費面:此計畫自110年推動迄今,已趨穩定,是以經費補助應不至於戛然而止。惟因此計畫或與其他學輔經費補助計畫有所重疊,亦有獨特處,建議學校得視現有量能全面復盤,合理且適度分配各計畫推動重點及經費來源,避免備多力分。另肇因於少子化衝擊,致學校經費縮減,有關配合款及補助項目彈性部分有賴委託研究進一步提出可行對策。
三、 人力面:立於組織分工,此計畫在校內推動自有指定窗口,而此窗口往往以輔導單位為首選,以行政立場或能理解,但正因此計畫具統合性需求,不宜單交輔導單位由下而上提出,更待主任秘書由上至下整合資源,否則學校永遠陷在人力不足爭論的無限迴圈。至教師研習參與度,行政上或可搭配教師(導師)評鑑等相關措施,列入加分項目,以鼓勵積極參與之教師。
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